4月28日，北京开达经济学家咨询中心、山西省改革创新研究会在人民大会堂举行“创造环境与科学发展”专题研讨会，围绕山西省工商行政管理局提出并实施的“五增五创”的工作主题，吕日周、何伟、郑新立、张瑞敏、樊纲、张卓元、贾康、王东京、解思忠、李成勋、杨圣明、王珏、杨启先、贾春峰、张思之、保育钧等学者、官员和著名人士先后发言，他们提出，山西的做法对我们正在推进的行政体制改革有启发意义，值得认真研究和推广。
　　工商管理部门如何践行科学发展观？这要体现在转变职能、创造环境、服务发展上，即工商管理部门不仅要当好市场监管者，更应该是市场经济的服务者。山西工商行政管理局从2003年开始，结合对新形势下市场监管的新要求，形成了“增强五种意识，创造五个环境，促进经济发展”(即“五增五创”)的工作主题。“五增”就是增强五种意识，即通过增强大局意识、创新意识、服务意识、法制意识和责任意识，回答和解决“为什么执法、为谁执法和怎样执法”的问题，达到加强队伍建设的目的。“五创”是创造五个环境，即努力创造公平竞争的发展环境、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境、公正廉洁的执法环境和公开高效的办事环境，以此充分发挥工商行政管理职能，达到促进经济社会又好又快发展的目的。山西省工商行政管理局紧紧围绕“五增五创”工作主题，求真务实、开拓创新，各方面的工作都取得巨大进展，形成了自己的独特的做法。一是严格监管，维护经济秩序；二是创新机制，服务市场主体；三是规范管理，提升工作效能；四是建设队伍，提高人员素质。在工作中他们积累了丰富的具有普遍意义的经验。其一，要有清晰的工作思路；其二，要有创新的实践行动；其三，要有务实的工作作风；其四，要有有效的责任机制。体现了政府行政体制改革的内在要求。
　　山西省工商行政管理局围绕着“五增五创”工作主题，充分发挥工商行政管理的职能，不断深化监管体制的改革，在优化经济发展环境，加快促进各类市场主体的发展，支持经济结构调整方面作了大量工作，取得显著成效。发言学者们认为，他们的做法，可供各地工商部门乃至政府的其他职能部门借鉴。
　　2007年3月，“北京开达经济学家咨询中心专家博士团”一行16人分五组对山西省工商行政管理局在山西省十一个地市的分局机构进行了实地调研。通过参观、座谈、访问、抽查等多种方式，全面细致地了解了各基层工商部门的具体工作情况，形成了数万字的调研报告。报告提出，深入学习和领会中央精神，重在理论联系实际，重在落实；找准角色定位，巧妙处理政府与市场的关系，重在创新监管体制；实施制度化、规范化管理，重在细节管理；善于总结工作，提升理论水平，重在经验推广，是山西省工商行政管理局工作之所以取得实效的重要手段，对于各项具体工作都起到了十分重要的指导和促进作用。